排污许可证”制度是环境保护主管部门依据排污单位的申请和承诺，通过发放“排污许可证”法律文书的形式，依法规范和限制排污单位排污行为并明确环境管理要求，对排污单位实施监管执法的环境管理制度。

根据有关规定，下列企事业单位应当实行排污许可管理

（一）排放工业废气或者排放国家规定的有毒有害大气污染物的企业事业单位。

（二）集中供热设施的燃煤热源生产运营单位。

（三）直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单位。

（四）城镇或工业污水集中处理设施的运营单位。